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最具活力的经济增长点——即墨市民营经济三十年发展历程回眸发布者:admin | 日期:2011-01-18

最具活力的经济增长点——即墨市民营经济三十年发展历程回眸

中共即墨市委党史研究室

  即墨市地处沿海开放前沿,自古就是胶东商埠,民间素有经商传统。改革开放以来,即墨立足区位优势和传统优势,始终把民营经济作为县域经济最具活力的增长点来抓,通过坚持不懈地引导、鼓励和扶持,民营经济实现了量的扩张和质的提升,呈现出蓬勃发展的良好态势。2008年,全市民营经济实现增加值290亿元,占全市总量的比重达到58.2%;实现税收22亿元,占全市总税收的62.8%;累计安置劳动力19.2万人,占全市总数的27%,民营经济支撑起县域经济发展的“半壁江山”。即墨市连续三届被评为全省发展民营经济先进市。

  一、即墨民营经济的时代特色
  改革开放以来,在党的富民政策激励下,即墨市的民营经济应运而生,顺势而进,“情似千帆竞发,势如百舸争流”,形成了一方独具特色、最具活力的富民强市经济新天地。呈现出五方面的鲜明特点:
  ——繁星满天。全市“有街无处不经商,沿路无处不店铺”,民营企业蓬勃发展,个体工商业户遍布城乡。近年来,全市每年新发展个体工商户均在450户以上,新发展民营企业4000户以上,目前已分别达到86000户和8200家,注册资本金达到118.5亿元。其中,仅今年1-6月份全市就新发展个体工商户787户、民营企业110家。经过多年的培育发展,全市涌现出一批优势骨干企业,带动全市民营经济向规模化快速演进。即发集团作为即墨市民营经济的“龙头”,2008年实现销售收入56亿元,上缴税金3.49亿元,外贸出口30.7亿元,综合实力连续多年居全国针织行业第一位。
  ——品牌生辉。通过抓量的扩张和质的提升,一大批名牌企业迅速崛起,“即墨出名牌、名牌在即墨”的品牌城市形象基本确立。目前,全市拥有“即发”牌针织内衣、“即发”牌T恤、“琴岛”牌电热毯、“亨达”牌皮鞋、“英派斯”牌健身器、“金王”牌蜡制品、“红领”牌西裤等7个中国名牌产品,“即发”、“亨达”、“英派斯”“红领”“得其利是”等6个中国驰名商标,“金领贝尼尔”、“北国之春”牌床上用品等45个省著名商标和名牌产品,“妙府”老酒、“好事中”牌衬衣等56个青岛市著名商标和名牌产品。全市青岛市级以上名牌产品和著(驰)名商标累计达到114件,品牌总量在全省县级市中居于前列;“即发”、“金王”被商务部认定为重点培育和发展的中国出口名牌产品。众多知名品牌的迅速成长,为全市经济发展增添了新的亮点。2008年,即墨市名列中国商标发展百强县第42位。
  ——民外合璧。始终把民营经济置于开放的大环境下进行培育,积极引导有条件的民营企业与国内外大企业合资合作,引进资金、技术、人才和管理经验,加快向价值链高端、产业链关键方向发展,民营经济引进消化吸收再创新的能力不断增强。目前,全市共有2200余家民营企业实现了与内外资企业的合资合作。其中,即发集团先后与包括日本东丽、双日等10家世界500强企业在内的16家国外公司兴办了20个企业;雪达集团先后与日本大敬、住金屋产株式会社等5家外资企业合资设立了8家公司。民营经济的开放发展,促进了县域招商引资步伐的加快。2003年以来,全市累计实际利用外资30亿美元、实际利用内资480亿元,连续三届被评为全省外经贸工作先进市。
  ——贸工互促。目前,即墨共拥有各类市场145处,其中专业市场24处,年成交额过亿元的市场10处,形成了以服装批发市场、小商品城等专业市场为龙头,以大润发、利群、佳乐家等大型超市为骨干的“江北最大市场群”。新规划建设的的中国即墨服装市场,总建筑面积27.1万平方米,吸纳经营业户7000家、从业人员4万人,年交易额110亿元。市场的持续繁荣,汇集了大量人流、物流、资金流和信息流,为民营经济发展提供了广阔舞台。在市场的“孵化”和带动下,全市围绕市场从事地产品加工的企业发展到4200多家,从事运输、餐饮服务等三产人员达13万人,红领、好事中、一诺、亨达等民营企业都是依托市场培育壮大起来的。
  ——各扬所长。在培育发展民营经济中,注重因地制宜,挖掘潜力,拉长优势,形成了一批各具特色的专业镇、专业村,提升了区域经济竞争力。蓝村镇充分发挥交通便利、人口密集的优势,引进制鞋技术,大力发展皮鞋加工业,2008年全镇皮鞋加工企业达到400余家,从业人员5.2万余人,皮鞋总产量达到8500多万双,完成产值40亿元;皮鞋加工产业实现增加值11亿元、税收1800万元,占全镇总量的比重分别达到36%和22%,成为名副其实的“江北皮鞋第一镇”。
  
  二、即墨民营经济的发展轨迹
  即墨的民营经济肇始于改革开放初期。三十年来,即墨市委、市政府紧跟时代变革的脚步,将民营经济确定为县域经济的最具活力增长点,优化环境促发展,博采众长集大成,民营经济实现了从无到有、从小到大、从弱到强的三次飞跃,逐步走出了一条依靠民营经济富民强市的新路子。
  第一次飞跃(70年代末—90年代初):民营经济从无到有。党的十一届三中全会后,部分农民从参与集贸市场交易开始,进而务工经商、兴办企业,涌现出一批率先“下海”的个体工商经营户。1981年,个体商业、饮食业实现社会商品零售额140万元。随着改革开放的不断发展和深入,个体工商业经济效益持续增长,从业人员不断增多。1983年,全市个体商业机构达到3697家,实现社会商品零售额2740万元。随着即墨服装批发市场的建立与发展,围绕市场产生了一大批个体工商业户,并形成了一批服装生产专业镇和专业村。1989年撤县设市后,即墨市积极实施“商贸兴市、以市兴城”的发展战略,进一步拉动了民营经济的发展。一部分个体业户通过参与各类商贸活动完成资本原始积累,开始兴办工业企业,全市注册民营工业企业达到87户。1990年,全市个体工商机构达到1万家,实现社会商品零售额1.2亿元。
  第二次飞跃(90年代初—20世纪末):民营经济从小到大。1992年邓小平同志南巡讲话后,即墨市确定了“建设专业村,带动个体私营经济向专业化、群体化发展”的工作思路,同时大力兴建专业批发市场,为民营经济搭建发展平台。随着国家经济体制改革的深入,即墨国有、集体企业改革速度加快且不断深化,干部群众的思想观念得到解放,民营企业数量逐年增多。1995年,全市民营、个体工业企业达到8733家,其中年销售收入百万元以上94家,上缴税金4438万元。到2000年,全市民营、个体工业企业已发展到11856家,上缴税金5.8亿元,无论是规模还是效益都实现了质的跃升。
  第三次飞跃(2000年以来):民营经济从弱到强。进入新世纪,随着国家一系列经济政策的放宽,一批国有、集体企业相继改制为民营企业,轻装上阵创市场创品牌创效益,发展成为即墨经济的支柱之一;部分通过原始积累而设立的民营企业也逐步发展壮大,成为即墨经济发展的又一支柱。特别是近年来,在市委、市政府的积极鼓励和正确引导下,民营经济开始向大规模、集群化、园区化方向加快演进,个体工商户和民营企业以每年超过10%的幅度快速增长,拉动作用日益凸现。2008年,全市规模以上民营企业达到423家,其中销售收入过亿元的企业187家、过十亿元的3家。特别是针织服装服饰产业,初步形成了以即发、红领、雪达、亨达等企业为龙头,以200多家规模以上企业为骨干的针织服装服饰产业集群,规模以上针织服装服饰业实现产值占全市总量的比重达到33.6%。

  三、即墨民营经济发展的深层启示
  即墨民营经济的健康快速发展,带来了诸多有益启示:
  启示之一:解放思想是推动民营经济快速发展的根源所在。纵观即墨市民营经济的发展历程,每一次新的飞跃,都缘于思想上的大解放、认识上的新突破。十一届三中全会以后,个体私营经济冲破条条框框束缚应运而生,即墨市不失时机积极加以保护引导,一批小作坊、小加工户、小摊点特别是小针织业顺势发展、成长壮大,带动一批专业市场随之形成。进入九十年代,个体私营经济成为公有制经济的“有益补充”,即墨市审时度势,进一步提高思想认识,迅速作出反应,在全市再一次掀起发展民营经济的热潮。近年来,市委、市政府着眼于提高县域经济发展的核心竞争力,把民营经济纳入全市经济总体规划,明确提出“两手抓”,即一手抓对内对外开放,一手抓民营经济发展,推动民营经济步入发展的“快车道”,成为全市最具活力的经济增长点。实践证明,认识是行动的先导。三十年来,正是由于市委、市政府始终站在思想解放的制高点,与时俱进,开拓创新,不遗余力地支持和鼓励民营经济发展,即墨民营经济才破茧成蝶,插上了腾飞的翅膀。
  启示之二:优化环境是实现民营经济加快发展的重要保障。为优化民营经济发展环境,即墨市着力从四个方面改进服务、提供保障。一是组织保障。专门成立民营经济发展领导小组,建立市级领导联系民营企业、企业经营者“约见必见”等制度,推行了全程办事代理制,设立经济发展投诉中心,从产业、政策、信息等方面搞好指导与服务,及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题,引导和保护民营经济发展。二是政策保障。制定了《关于进一步加快民营经济发展的决定》,从资金、技术等方面加大民营经济扶持力度;设立民营经济发展专项基金,市财政每年拿出300万元对有突出贡献的民营企业进行表彰奖励,并每年评选10强民营企业和50户优秀个体工商户,鼓励民营企业“当主角、唱大戏”。三是人才保障。在全省县级市中率先开展农村劳动力培训与转移工作,实施“订单式”培训,为民营企业输送了大批熟练工人。同时,深入实施户籍管理制度改革,并在医疗、保险、子女入学等方面,对企业自行引进的高层次人才给予优惠待遇。四是资金保障。专门出台了《关于支持企业上市融资工作的意见》,对在境内外首发上市的公司按融资额高低予以奖励,鼓励企业上市融资。积极引进交通银行、青岛银行、华夏银行、村镇银行、浦发银行等商业银行,成立中小企业担保公司,促进银企合作,鼓励金融部门对民营企业公开授信、重点扶持,较好地解决了融资难问题,增强了民营经济发展动力。实践证明,民营经济的健康快速发展,离不开政府“无形之手”的扶持和引导。正是由于即墨市顺应民营经济发展的需要,适时出台扶持激励政策,以硬手段改善软环境,才充分调动起民营经济发展的积极性,造就了民营经济灿烂的今天。
  启示之三:政府引导是提升民营经济核心竞争力的关键因素。即墨民营经济发展之初,布局不合理,科技含量低,产业规模小,整体竞争力相对较低。针对这一现实,即墨市遵循市场经济发展规律,积极引导民营企业向品牌型、科技型、外向型发展,着力提升企业核心竞争力。一方面,实施品牌带动。对获得青岛市级、省级和国家级名牌的分别给予5万元、10万元和50万元奖励,在全市营造了“争创品牌有功、爱护品牌光荣”的浓厚氛围。同时,帮助和指导民营企业推行质量、环保体系认证,已有200余家企业通过了ISO9000系列认证,40余家企业通过了ISO14000环保体系认证。另一方面,实施科技拉动。设立科技创新专项基金,采取滚动扶持、捆绑扶持、担保扶持等多种模式,引导民营企业加大技改投入,加强自主创新产品研发,推动产品换代升级,逐步实现从“即墨制造”向“即墨创造”的转变。目前,全市青岛市级以上企业技术中心达到19家,39家企业被认定为高新技术企业,民营企业的创新意识和研发能力普遍增强。另一方面,实施外向促动。积极组织民营企业参加国内外招商活动,制定和落实激励政策,引导有条件的民营企业利用存量土地、现有厂房和产品优势与内外资企业合作,借助外力壮大自己。实践证明,品牌创建、科技创新、外向带动“三驾马车”是拉动民营经济发展的强大动力。即墨市正是通过发挥政府主导作用,坚持有所为有所不为,由此推动民营经济在在转变发展方式中异军突起,核心竞争力不断增强。
  启示之四:载体建设是提升民营经济聚集优势的重要支撑。即墨市在民营经济发展中,着力加强载体建设,推动民营经济集聚发展,民营经济的聚集优势不断凸现。一是搭建市场平台。立足市场商贸业发达的传统优势,坚持“以商促工、工商联动”,新建了青岛即墨服装市场、小商品城、副食品批发市场等多处大型专业市场,通过市场建设促进个体工商户发展,围绕市场培育创业小老板,进而推动民营经济的发展。二是搭建园区平台。为推进民营经济集聚发展,即墨市对全市产业布局进行了合理调整,集中规划建设特色园区,并制定出台鼓励政策,引导行业相同或相近的企业向同一区域聚集。即发、金王、红领等骨干民营企业分别兴建了自己的生产基地,其中即发工业基地现已累计投资7.6亿元,引进的9家合资企业全部投产,形成了集织布、印花、彩印、服装加工等完整的一条龙生产体系。实践证明,集聚发展可有效解决民营经济布局分散、规模较小、档次不高等问题,推动民营经济由粗放经营向规模化、集约化、专业化经营转变。即墨市通过搭建两个平台,在推动民营经济实现量的扩张的同时,民营经济的规模化、集约化发展步入新的境界。

来源:《青岛党史》2010年第6期 


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