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青岛火车北站安置区的建设发布者:admin | 日期:2015-11-17

傅明先,2007年4月至2007年12月,李沧区政府副区长、代区长、区长、党组书记;2007年12月至2008年12月,中共青岛市李沧区委副书记、李沧区政府区长;2008年12月至2013年5月,中共李沧区委书记、区委党校校长。
  青岛是一个红瓦绿树,碧海蓝天,气候宜人的滨海城市,也是一个知名度非常高的旅游城市。随着改革开放的不断深入,青岛市市区规模不断扩大,客流量不断增加,青岛铁路客运量连年大幅增长,青岛火车站到发能力、动车运用检修能力等越来越难以满足城市功能需求。而青岛地处半岛区域,位置特点又造成铁路旅游是不少人的首选,尤其每年的4月至10月的旅游旺季,外地乘坐火车来青游客到达青岛,往往一出站首先感受到的就是交通拥堵。
  上世纪九十年代,青岛火车站几经改造,但由于地处老城区繁华地段,原地扩建十分困难,难有脱胎换骨的改变。1998年,市委市政府决定建设铁路青岛北站,计划投资100亿元,同时将原来的两条铁路线扩建为四条铁路线,拟于2008年北京奥运会前完工并投入使用。后来,随着国际经济的高速发展和铁路建设的高歌猛进,原有方案已难以适应形势发展的需要,市委市政府于是决定将青岛火车北站建设单独立项,作为一个独立工程进行建设。
  新单独立项的铁路青岛北站建设是我市城市建设、构建立体大交通框架的重大战略部署,不但将有效缓解老城区的旅游季节交通问题,还将从很大意义上改变城区建设结构。所以,关于铁路青岛北站选址问题十分慎重,当时由铁道部牵头,会同有关部门经过实地勘察,多方论证。这期间,区委区政府积极与市委市政府及铁道部对接,争取青岛铁路北站落户李沧,并客观、积极地陈述选址李沧的理由:
  李沧区处于整个青岛的版图中的地理核心位置,处于青岛市承上启下、连通左右的枢纽交通位置,如果青岛北站落户李沧,一是可有效降低前海一线的旅游高峰交通压力,二是新客站带来的人流物流信息流的高度集聚,带动周边的建设提速,从而逐步缩小青岛市既有的南北差距,三是新客站与地铁、跨海大桥、流亭机场等有机连接,可切实发挥交通枢纽作用。对李沧区来说,这是一个重大的发展机遇。一是借此机会,对市区内最大的一片棚户区彻底改造,改善居民的居住条件。二是利用老企业搬迁腾出的空间,积极发展现代服务业,实现经济结构调整和优化,为李沧区长期稳定发展奠定基础。三是盘活一批企业,进一步增强城市发展活力和后劲。
  2008年2月27日,在青岛市政府召开的铁路青岛北站站房概念设计专题会议上,初步确定了铁路青岛北站最终选址在李沧区太原路,具体位于环胶州湾高速公路四流中支路收费站东侧,原胶济线沧口站西南侧,西接环湾大道,南连胶州湾大桥。
  2009年4月初起,由铁道部牵头从四方起到城阳南段的铁路线进行了勘测,按照确保适合未来动车行驶的要求,选择铁路线位。线位勘测工作完成后,市规划局和铁道部设计人员开始了沿线规划工作,李沧区内的铁道沿线是设计规划的重点。
  2009年11月,铁路青岛北站可行性研究报告和初步设计获得批复。2010年3月,铁路青岛北站开工。青岛部分普速直通列车的客运业务调整到铁路青岛北站,铁路青岛北站设计规模,近期旅客可发送量为2.53万人/日,远期为4.93万人/日。
  铁路青岛北站2010 年3月17日开工建设,2014年1月10日正式投入使用,新站房位于既有沧口站西南侧与环胶州湾高速公路间,距离青岛流亭国际机场13公里,距离青岛海湾大桥起点1公里,临海距离仅500米,西侧是胶州湾高速公路,总用地面积91770平方米。胶济铁路是青岛市对外联系的大动脉,与邯济、石太、石德、京沪和京九铁路相连,沟通河南、河北、山西等省份,进而通达全国。目前投入使用的铁路青岛北站,对我们李沧经济社会各项工作带来的变化和推动,随着北站始发车次的日益增多和人流的日益密集,正逐渐显现。
  同时,为了铁路青岛北站的建设和周边配套,我们李沧区的干部群众也做出了积极贡献。比如涉及到的北站周边7000余户居民房屋征迁和和安置区7家企业的搬迁问题,市委市政府把这项任务交给我们李沧区。这是一场硬仗,要做好是非常不容易的。为了搞好青岛火车北站建设,面对艰巨的攻坚任务,区委先后从全区抽调了340多名干部参加居民房屋征收工作,涉及全区几乎所有部门,其中区级领导3人,部门主要负责同志32人,分工负责,天天调度。大家齐心协力、呕心沥血,经过三个月努力,这个青岛市单片最大的旧城搬迁工作基本结束,为李沧西部的建设提供了得天独厚的发展空间和条件,为铁路青岛北站的周边配套建设奠定了基础,为缩小青岛市南北差距作出了应有的贡献。
  江志平,1995年11月至2001年9月,区政府办公室副主任;2001年8月至2006年2月,永安路街道党工委书记;2006年2月至2007年2月,中共李沧区委办公室副主任、区委区直机关工委副书记;2007年2月至2010年4月,区人事局局长;2010年4月至2011年12月,区人力资源和社会保障局局长;2012年2月,区人大常委会副主任。
  2008年2月27日,铁道部决定铁路青岛北站最终选址在李沧区沧口太原路一带。2010年4月,破土动工。铁路青岛北站建设,给李沧区带来了前所未有的发展机遇,又带来挑战。但时间紧、任务重,首先遇到的一个问题是老城区的房屋征收。
  2011年3月19日,房屋征收工作启动。20日下午,傅明先书记找我谈话,因为从机关抽调的干部较多,让我参与到这项工作中,也方便对干部的考察和管理。我当时担任征收指挥部群众组组长,工作任务是负责国棉六厂片区3157户、国棉九厂片区2435户及太原路和沧南路片1177户共三个片区的签约工作。为了发挥带头作用,我主动兼任国棉六厂一分会二组组长,具体负责一分会5号楼、7号楼共109户的入户促签工作任务。
  区委区政府对征收工作提出明确要求,征收工作分为两个阶段,第一阶段是集中促签阶段,自2011年3月20日—5月18日,要求签约率达到 97%。为加快签约进度,第一阶段又设立了4月18日、5月3日、5月18日三个时间节点,分别确定不同的摇号批次。第二阶段是收尾阶段,自5月18日至9月30日,要求完成征收工作。我主要参与了集中促签阶段的工作。
  机关抽调的工作人员到位后,在振华路街道办事处集中办公。按照区委区政府的要求,我们一边组织入户工作人员学习有关政策,一边入户开始做工作。为了促进签约工作效率,我们在入户组内划分了国棉六厂、国棉九厂和保和路、沧台南路和太原路三个大片区,同时纵向设立了大片区、社区(分会)、入户小组三级管理模式。将6700余户居民层层分片包干,将每一户居民都落实到片、社区(分会)、小组。同时,建立了目标考核和工作制度。
  2月20日下午,大家开始走家串户与群众沟通交流,宣传铁路青岛北站建设的意义和房屋征收政策,了解群众的困难和要求,不断促签扩面,尽力实现签约最大化。同时,协助做好维稳工作。促签工作开始后,绝大多数居民能从大局出发,积极签约搬迁。但是,在入户过程中,也发现有的群众有具体困难,也有的属于个别人为了个人利益最大化故意做“钉子户”。
  根据房屋征收工作进度安排,明确三个阶段的责任目标,并细化到每个小组,坚持每天工作例会制度,实行一天两调度、三天一小结。有时一天召开四次碰头会,时刻关注工作进展。对当天促签情况进行分析点评,梳理问题,研究对策,并根据不同阶段情况,确定不同的工作重点。
在入户促签工作开展前,由于摸底工作不细,政策的制定上对房屋的复杂性考虑不够全面,起初估计给入户促签工作带来困难的仅有30多户,也就是我们说的“钉子户”,但在实际工作中却出现了300多户。面对这300多户的“钉子户”,可以说是困难重重。怎么办?不能退却,再大的困难也要克服,要想方设法保证按期完成区委区政府交给的任务
  签约工作第一节点之前进展比较顺利,但个别住户故意造谣生事,传播小道消息,给工作开展带来不少困难。对此,我们坚守政策底线,加强正面引导,营造有利于征收工作的良好氛围。入户组以“促签约、签成约”为工作主线,深入居民家中做工作,在了解居民诉求、摸清居民家庭状况的同时,将工作重心放在讲解征收政策、澄清惑众谣言、维护政策权威等方面,对居民的疑问一一进行答复,对谣言进行坚决驳斥,着力破除侥幸心理,坚定居民对征收政策的信心。同时,组织征收居民中的组长、楼长以及其他热心居民现身说法,以自身取得的实惠宣传征收带来的好处,引导其他居民少走弯路、尽快签约,取得事半功倍的效果,最终使绝大部分群众在对政策感到疑惑时没有轻信谣言,主动到入户组寻求解答,从等待观望到主动配合,有力地推动了征收工作开展。
  工作一段时间后,我们发现单纯依靠机关干部开展工作还不行,企业职工居住相对集中,多数与企业有隶属关系,人与人之间大都熟悉,便于开展工作,我们又主动加强了与企业相关部门和居(家)委会的联系,积极取得他们的支持,大大提高了居民的签约率。
  截至4月18日,短短一个月时间,签约率达74.1%,征收工作进入第一阶段的第二个节点。少部分居民没有签约的原因,有的属于我们政策不完善,居民提出的问题没有解决;有的有特殊情况,需要特殊处理;有的属于生活确有困难,需要帮助;还有的故意当“钉子户”想捞取好处。于是,征收工作指挥部经过研究,采取原则性加灵活性的工作原则,个别问题个别解决,一个一个化解矛盾,督促群众签约。入户组强化入户宣传,拆解串联团体,也取得了明显效果。
  首先是推动社会促签。工作初期,入户人员就摸清了待签居民的家庭及社会关系。我们组与国棉六厂的领导、物业处定期见面,把棉六职工签约情况及时通报,对未签约住户逐一分析,请棉六物业处和家委会的同志帮助破解难题,促进签约,仅物业处和家委会帮助促成签约200多户。
  再就是强化帮扶、以情促签。对社区大病患者、80岁以上老人、残疾人、特困家庭等特殊群体进行登记造册,安排专人对接,采取看望住院居民、接送老年居民、主动上门服务,协助办理相关手续等方式,帮助其解决实际困难,以真心换民心,全力推动签约。为了让困难群众拆得起,搬得走,指挥部还有针对性地成立了法律援助、学生分流、关爱服务、水电气抢修等工作组,有效解决了居民遇到的实际问题,为居民抢修水、电、气670次,帮助困难居民搬家407户,为137户困难家庭办理了临时救助。征收过程中,有的居民还感动得送来了锦旗、感谢信。
  另外,对抱团串联拒绝签约的小团体,各入户组采取先易后难的办法,对小团体成员划层分类,逐一化解,通过做通一部分居民的工作,带动另一部分居民签约。对有从众心理的观望居民,通过定期通报其他居民签约情况,推动其签约。对确有困难的未签约住户,在大政策不变的前提下,适当给予帮助,促进其签约。通过大家的共同努力,在第二阶段取得了明显进展。
  在第三节点,根据复杂的实际情况,突出重点,破解难点,以点带面促进征收工作。在推动“面”上签约工作开展的同时,将工作重心放在“重点人物、重点家庭、重点问题”上,坚持有的放矢地开展工作,从而突破重点难点带动整体签约“面”的提升。以草签户为重点,按照“先易后难,由点及面”的原则,划层分类,对因家庭困难、纠纷或一单两户面积异议的住户加大帮扶力度,使他们落实签约。对未签约的住户则采取速拆缓促、软硬兼施的办法,抓紧拆除该拆除的房屋,暂缓搁置未签户,造成一种氛围,给他们形成一种心理压力,放弃不合理的讨价还价条件,使他们主动或者通过中间人找我们约谈,为促签签约寻找新的一条途径。这期间我们面对重点人物不退缩。对提出不合理要求或者串联闹事的个别人,除正面宣传教育外,调整方式方法,并注重借助外力,通过其亲友、同事帮助做工作,促其签约腾房;发挥企业和居委会的作用,对未签约户进行梳理分析,一户一议、一户一策,尽最大可能解决每一户签约,对确实无理要求或条件过高的住户,提前交至法院,达到一户带十户的效果。经过耐心细致的劝导,部分重点人物在签约后又积极帮助做其他人的工作,取得良好效果。截至5月18日,我负责的三大片区共签约6569户,签约率达97%,较圆满的完成了区委确定的目标和任务。
  两个多月来,我们这个片入户组的100多名机关干部,从离开机关开始,及时调整工作心态,全身心投入到几乎完全陌生的房屋征收工作中。在这次征收工作中,面对复杂情况,入户组的同志不等不靠,加强学习,掌握政策。在干中学、在学中干,在很短的时间内进入工作状态,并很快成为行家里手。为能够全面掌握社区居民情况,大家勇于奉献,舍小家顾大局。每天早出晚归,没有休息日和节假日,有的早上6点就到居民家中,有的和居民座谈至深夜,不到最后一刻决不轻言放弃;有的家人有病却无法照顾,有的身患伤病仍然坚持在岗位一线,有的面对居民的暂时不理解,甚至指责辱骂,默默将委屈和泪水藏在心底,有的孩子从妈妈回家的表情就知道妈妈今天工作是否顺利,差不多每一位入户组的同志每晚都做促签的梦。每一天促签的情况都引起每个干部家庭、老人、亲人的关注。总之围绕入户促签,大家不叫苦、不叫累,不计较个人得失,不分彼此你我,为促成每一户签约付出了心血,做出了贡献。
  自己在组织协调以上工作的同时,还以身作则,身体力行主动入户,做群众的思想工作,我们这个小组的任务是109户,完成签约108户,签约率99.08%。期间依靠自己的家属、同事、同学、朋友做宣传工作,促签近30户。以实际行动为同志们提振信心,克服困难,不放不弃,坚持到最后一分钟,发挥了带头作用。
  通过此次房屋征收工作,我的体会是很深的。一是区委、区政府及时果断派出了机关干部参与入户促签工作,为顺利完成这次房屋征收工作任务提供了重要保证。指挥部各专业组的成立及分工,提高了工作效率。区委第一阶段提出的签约目标是科学合理的,既有动力,又有压力,推动了机关干部的促签积极性。二是锻炼了我们一大批机关干部。在困难面前,他们学会了坚强、自信、理解和忍耐,增强了自信心,心理承受力增强。通过入户促签,锻炼了机关干部,特别是年轻干部,使他们在入户工作中学会了群众工作的方法,深刻理解了做好群众工作就是最大政治的含义。任何时候广大群众都是我们开展工作、完成任务最重要、最可依赖、最可信任的力量和基础。三是通过这次房屋征收工作,树立了政府和公务员良好形象。在政策目标不变的情况下,机关干部严格按照指挥部要求,认真履行职责,以诚心和热情耐心宣传和说服群众,体现了政府的公正公平和政策一贯性,并帮助群众解决或化解了职工与企业矛盾、家庭纠纷、生活困难、子女就业救济等,体现了政府人文征收、公平征收、真情征收、和谐征收。四是在两个多月中的朝夕相处中,大家同甘共苦,建立了深厚的友谊,为今后构建和谐机关,增强大局和团结协作意识搭建了很好的平台。
  虽然铁路青岛北站房屋征收工作已经结束,但我们的感情将永远留在这片洒下过我们热血、眼泪和汗水的地方,我们的心还继续牵挂着那个地方的发展。在我们为这次房屋征收工作顺利完成而感到自豪的同时,要牢记经验教训。我认为在房屋征收工作启动前,首先对各户居民的家庭情况、社会关系、基本要求和心理状态要深入细致地调研、分析、掌握,做到心中有数,避免工作开展中的被动局面。其次对房屋征收政策的制定要及时公布,反复征求诸多方面的意见,让大多数人认可、理解,为征收工作打下坚实的群众基础。三是涉及到企业职工住宅征收,必须之前与企业沟通,听取他们的意见,鼓励他们参与,依靠他们的资源,为促签达到事半功倍的效果。四是指挥系统应完善指挥协调功能,每一项问题及时研究,每一个现象及时沟通,始终保持政策的统一性和工作的有效性,发挥好整体效用。五是在房屋征收前最好先完成公房出售工作,这样可以化解一批家庭纠纷、一单两户、离婚等问题,提高促签工作效率。
  刘云刚,2001年10月至2003年3月,李沧区委办公室副主任;2003年3月至2006年2月,永清路街道党工委副书记、办事处主任;2006年2月至2008年6月,兴城路街道党工委书记;2008年6月至2010年4月,李沧区城市建设管理局党委副书记;2010年10月,李沧交通商务区建设办公室主任。
  铁路青岛北站位于青岛市李沧区,原胶济线沧口站西南侧,西接环湾大道,南连海湾大桥,北望流亭国际机场。与规划中的地铁1号线、3号线、8号线实行垂直换乘。铁路青岛新客站工程初步设计概算总额按45.96亿元控制,最高聚集人数按1万人设计,站房建筑面积6.14万平米。
根据铁道部、省政府《关于新建青岛北客站及相关工程初步设计的批复》和《关于新建青岛北客站可行性研究报告的批复》意见,北客站总规模为8个站台14个站台面18股道,铁路青岛北站为五线引入,西侧2条为胶济客运专线,中间2条为青荣城际线,东侧1条为货车线,线路全长13.7KM(其中四方段线路长约4.4KM,李沧段长约9.3KM),主要负责办理所有普速旅客列车的始发与终到作业、青岛至济南以远(除北京、上海)的动车组的始发终到作业、青岛至荣成、青岛至连云港间站站停的动车组的始发与终到作业,规划远期至2020年客流量为1800万人次/年。建成后,铁路青岛北站将成为国家铁路网一级枢纽站、全省最大的客运枢纽站。作为全市重点推进的建设项目,铁路青岛北站建设将实现铁路、公路、轨道交通、水上交通的汇聚交集,最终形成以铁路青岛北站为核心的现代交通网络。这个在全市、全省乃至全国占有重要地位的交通新枢纽正在胶州湾畔海鸥展翅(青岛北站站房造型创意为海鸥在海滨展翅飞翔),广迎四方来客。
  2009年6月,市政府成立了以分管副市长为组长的铁路青岛北站区域项目建设协调推进小组,小组由胶济客专青岛建设指挥部、市建委、规划、土地、市政、交警等多部门为成员,定期研究解决铁路青岛北站建设过程中遇到的实际问题。2009年7月13日,铁路青岛北站区域项目建设协调推进小组召开第一次会议,会议主要研究了铁路青岛北站建设开工前的各项准备工作。2010年3月17日,铁路青岛北站开工建设。
  李沧区按照市委、市政府的部署和要求,自2009年开始对铁路青岛北站周边的企事业单位、居民小区等进行了多轮详尽的摸底调查,并对周边区域的建设情况、青岛其他区域的房屋征收政策进行了充分了解。在此基础上,2011年3月19日,我区果断启动了铁路青岛北客站周边区域房屋征收工作。此次房屋征收范围涉及居民7200余户,是青岛市建制以来单片最大一次的居民房屋征收工作,也是国务院2011年1月《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布以后,青岛市首次进行的一次大范围房屋征收工作。
  此次房屋征收采取货币补偿和房屋补偿两种补偿形式,安置房36个月回迁。根据对签约协议的统计,有5000多户居民选择房屋补偿。
  在此之前,交通商务办就已经在全区开展土地调查,测算用地面积,论证项目建设可行性,落实北站安置区选址。经过充分调研和反复论证,位于沧安路1号的黄海橡胶地块可满足安置回迁的建设要求。
  黄海橡胶地块共有7家企业,分别是黄海橡胶集团、黄海橡胶股份有限公司、博信铝业、美特容器、海尔冷凝器厂、一汽青岛公司、省二轻青岛公司,7家企业占地面积约60万平方米,其中黄海橡胶集团和黄海橡胶股份有限公司占地38万平方米,占该地块总面积的63%,是安置区选址地块主要土地占有者,也是企业搬迁谈判的主要对象和突破口。这7家企业中有有央企,有省企,仅搬迁就投入了19亿元。如黄海橡胶集团,是以研发生产轮胎、运输带、安全套为主导产品的国有大型企业集团,是国家520户重点企业和青岛市十大企业集团之一,拥有一个上市公司、一个国家级技术中心、一个博士后流动工作站、一个国家重点试验室和一个占地2000亩的橡胶工业园,拥有职工近4000人。但是随着近些年橡胶行业的整体衰落,黄海橡胶集团发展也陷入了困境。通过与企业接触了解到,黄海橡胶集团也希望借助青岛市老城区企业搬迁这个平台,通过土地等价置换,在异地扩建厂区,扩大企业规模,使企业走出发展困境。具体搬迁谈判经过20多轮,最终与黄海橡胶集团就企业搬迁达成一致意见,2010年12月签订了搬迁补偿协议。海创公司为黄海橡胶集团支付搬迁费用,解决了黄海橡胶集团职工欠薪欠保费约2000多万元,黄海橡胶集团多年来未能解决的土地解封解压问题也得以解决,企业获得了新生。之后,一汽青岛公司、海尔冷凝器厂、美特容器、博信铝业签订了企业搬迁补偿协议,陆续搬离,到2011年4月,黄海橡胶地块(后称“安置区”)建设用地基本腾空。
  沧安路1号的安置区,位于沧安路以北,大同北路以东,板桥坊河以南,胶济老铁路线以西,总占地325.5亩。按照回迁要求,计划建设总建筑面积75万余平方米(地上建筑面积约59万平方米,地下建筑面积16万余平方米),其中住宅总面积约51万平方米,配套公共建筑面积2万余平方米,用于安置原铁路青岛北站周边近6000户拆迁居民,并同期建设保障性住房162套。这个规模,是青岛市内三区面积最大的单片安置区。
  在建设过程中,在规划、手续审批、企业搬迁等方面遇到不少困难,如北站安置区项目处于沧口机场净空范围内,建设用地临近胶济铁路老线、海岸线,安置区建筑限高(受航空限高、海岸线景观限高等影响)和地址边界(建筑红线)受到严格限定。以及安置房的配建、地下停车位的配比、配套设施等,在规划、国土等部门的要求下,都经过多次变更。这些因素,都影响了工程进度。
  为保证我区负责的铁路青岛北站配套应急工程建设任务顺利完成,我区参照青岛市北站联席会议制度成立了李沧区铁路青岛北站建设管理工作领导小组。期间,区委主要领导就一些重大问题亲自主持会议进行专题研究,区政府主要领导每周现场调度,分管区领导每天召开现场会推进,相关部门负责同志全力靠在施工一线。短短两个多月的时间,李沧区先后召开联席会议11次,实地督查北站施工现场20次,协调市相关领导及市职能部门来李沧现场解决问题。
  居民安置关乎群众的切身利益,是一件大事。为了做好居民安置工作,从安置区选址、规划、设计、施工、管理、回迁等方面,区委区政府下了很大的气力,力求把事情做得让群众满意。
  定安置区选址后,我们委托四家设计院进行方案设计,经专家评审,最终选定以北京中外建筑设计杭州有限公司为主进行方案深入设计。形成初步方案后,召开了专题会,听取规划、房屋征收等部门意见。后召开了研讨会,邀请绿城、万达等国内知名房地产商研发部对安置区方案和户型进行讨论。另外,还通过召开座谈会、网站专题交流等活动,听取了群众的意见和建议。安置区规划方案,尤其是安置房户型经过几十多轮有针对性的调改,最终形成了较为完善的规划方案。这个方案设计,交通便利,配套完善,规划了5000多个停车位。户型设计采取按需就量的原则,以5平方米为一个区间,从45平米至140平米,经过数十次改动,确定180个户型的方案。到最后方案确定时,我靠在现场两天两夜。
  在建筑选材上,从窗门到窗门压条,直到电梯等,均选用好的品牌和进口品牌。为了保证居民参与,发挥社会力量的监督作用,成立了由人大代表、群众代表、网络媒体等组成的观摩团,从方案设计到现场施工进行了全程监督。
  在安置区建设过程中,我们要求施工单位把项目建设当做自己的一件精心作品来建设,当做自己的家来建设。并让他们认识到,作为老年产业工人,这可能是他们最后一次的新居搬迁。从施工材料的选择,到施工人员的挑选,从配套厂家的考察,到管理人员的水平考核,海创人都带着责任感、使命感,以及对亲人的情感投入其中。
  为抓好工程质量严把“两关”。一是把关总包单位。在选择总包、监理单位时,公开招标选定青岛市实力较强,口碑较好的总包与监理企业。中建八局第四建设有限公司、中交一航局第二工程有限公司、青岛建安建设集团有限公司等国字号或青岛市建筑行业知名总承包企业。据青岛市城乡建委建管局2012年建筑市场责任主体质量诚信统计情况显示,青岛建安建设集团有限公司承建的工程竣前检查观感优良率达100%,自2010年出台建筑工程竣前检查观感质量量化评比办法以来已连续三年优良率达100%。优秀总承包企业为项目的施工质量提供了最真实、最有力的保障。二是把关设备材料。设备、材料选型方面,选择质量可靠、信誉较好的厂家,如钢材主要选用青钢、济钢、莱钢三大钢厂钢材;商砼选用鑫岩、鲁碧等知名厂家;外墙保温全部为山东省最大企业秦恒的石墨聚苯板外墙保温体系;外墙涂料选用世界知名品牌立邦及SKK;铝合金窗选用华建型材,全部为钢化单面LOW-E玻璃。
  建设过程我们一直强调要进度,更要质量。尊重工程建设的一般规律,不盲目为了速度而牺牲质量,但也绝不能纠缠于枝枝末末而耽误工期。做到“干一观二计划三”,提前为下道工序的施工,做好人力、物力和机械设备的准备,确保工程一环扣一环地紧凑施工。对于影响工程施工总进度的关键项目、关键工序,主要领导和有关管理人员跟班作业,必要时组织有效力量,加班加点突破难点,以确保工程总进度计划的实现。坚持每周召开一次施工协调会,工程施工总负责人、各专业工程施工负责人参加,听取工程施工进度问题的汇报,协调工程施工外部关系,解决工程施工内部矛盾,对其中有关施工进度的问题,提出明确的计划调整意见。
  在现场管理方面,我们更是不敢有丝毫马虎。聘用青岛明珠建设监理有限公司等青岛市知名的甲级房屋建筑工程监理单位对项目进行施工全过程的监督、检验,实时全面的保障了建成项目的工程质量。按照质监站的要求,采用样板领路的原则,对工程质量严格管理,经过综合评定和现场实测实量。建设单位配合设计单位断定所需材料的品牌、材质、规格,精心测算材料的数量,组织材料商供货;对于品类繁多的材料采购单,将数量、品牌、规格、产地等分辨标识明确,尺寸、材质、模板等尽量一次到位。施工现场安全网格化无缝隙覆盖,建立建设、代建和总包单位三级联动安全责任规章制度,明确责任人和操作规范。对发现隐患的,在责令整改的同时实施严罚。
  项目开工后,安置区工地上参加施工建设的人员每天可达几千人,最多上万人。管理人员四十多人,质量监理人员几百人。为了保证工程质量和提高工作效率,必须实行科学管理。项目建设后期每天早7点召开调度会,连开三个月。建立了五个微信群,24小时调度。工作中遇到的困难一一克服,工程总体进展顺利。
  2013年中秋节前夕,各标段传来喜讯,全部楼座完成封顶。
  安置房建设进入收尾阶段时,2013年3月,区交通商务办组织了回迁居民参观安置区施工现场的活动。本次活动通过网络报名的方式,组织了30余名安置区房屋征收居民代表实地参观安置区施工现场,现场察看了项目施工质量、建筑材料等内容,对于居民代表们提出的相关问题,项目工作人员一一给与详细解答,并对施工过程中如何保证质量、进度、安全的做法进行详细介绍。为开展好此次活动,每个楼座设置一层参观层,让回迁户边参观边提整改意见。这一活动,既给回迁居民吃了一颗定心丸,又对施工单位是一次难得的质量检验与提升。
  楼房封顶后,为进一步让居民提前充分了解回迁房屋的建设情况,增强房屋信息的透明度,并打消一部分人的疑虑,2014年4月,海创又组织开展了为期一个多月的居民开放日活动。为居民提供详细房屋建设的资料,并按登记日前分批带领居民到相应户型楼座参观。有部分居民甚至前后5次来看房。居民开放日期间,共接待居民1.5万人次。居民开放日活动取得积极效果,一方面,通过公开房屋信息,让居民了解房屋的公摊、户型、质量等诸多细节,为回迁选房提供参考;另一方面,借助回迁居民的视角发现房屋相关问题,了解回迁居民的关注点,在验房前进行整改,最大限度的满足回迁居民的需求,确保工程项目的顺利交付。
  根据安置区建设进度,区委区政府决定于2014年5月实施回迁。
  区委区政府从各部门抽调了30多名机关干部,同时安排了80名讲解人员共计110多人的工作队伍。对工作队伍进行了为期四天的集中业务培训,并通过考试检验培训成果,确保每一名工作人员熟谙回迁安置方案和相关政策,能够充分解答居民所关心的各种问题,努力做到回迁居民舒心、顺心、满意。
  2014年5月27日,在李沧区纪委监察部门、部分人大代表、政协委员的全程监督,以及公证处公证员的公证下,组织了居民选房顺序摇号工作。摇号现场外的分会场放置了大屏幕,同步向不能进场的其他居民展示摇号全过程,摇号结束后第一时间对结果进行了公布,并通过电视录播、报纸、网络将结果予以公示。
  6月6日,选房定位过程中在重庆中路520号选房现场公开进行,各专业组对材料进行审核、验证,并将选房结果进行统计整理后第一时间发布。群众工作组则现场向居民解释回迁安置相关政策,解疑释惑。7月15日,选房工作顺利结束。
  秦之德,网名:沧海人。铁路青岛北站区域房屋征收第一位签约人,原黄海橡胶集团职工,现自己创业。

作为铁路青岛北站区域的一名搬迁者,我从一开始就十分赞同这片区域的搬迁。我是南日岗出生的,又在这里长大、上学,工作了二三十年,一直没离开这片区域,所以十分有感情。说实话,这片区域早就该改造了。所以,搬迁之前听说要建火车站,这是大好事,要没有火车站的建设,这片区域还不知道什么时候能搬迁,并且觉得搬迁的位置(即安置区)还是不错,当搬迁开始报名时,我第一个去签了约,现在我还保留着当时作为第一名签约者的相关材料。也挺自豪的。
  当初安置区建设的时候,有人在网上说安置区是胶二(即黄海橡胶集团第二橡胶厂)的旧址,地下有污染、有毒有害等等,因为我就是胶二出来的,所以我还出来解释这个问题。后来很多人也渐渐地了解了真相,不再炒作这个事了。
  搬家之前,就希望能通过搬迁改善一下自己的居住环境,现在来看基本实现了愿望。我房屋置换的是个套二的房子(还有一套是要的货币补偿),没有厅,搬家后要了一个套二带厅的85平米的,很满意,等于通过搬迁多出一个客厅。基本上也符合要求。有些人明明能分一套,非要两套,这些过分的要求,我觉得一点意思也没有。
  关于搬迁过程,我还真有些意见。刚开始我是没有意见的,对搬迁政策也满意,要不也不会第一个去签约。前面的搬迁过程非常不错,我也坚决支持。但到了后来,就剩下些钉子户了,透明度也不高了,拆迁工作人员主要去做他们的工作了,有些钉子户就多要钱了。因为我就是在这里长大的,周围的邻居都相互之间认识,他们就来找我,说你看你们傻乎乎的早走了,吃亏了。他们原封不动地用档案袋(装着钱)拿给我看。我当时就有被愚弄的感觉,心想这是干什么。当初说好的政策执行到底不变,但到了最后就变了多给钱了,心理上接受不了。
  后来我到一些钉子户家中喝茶,因为都是老邻居,说起这个事。这是对其他听话的人的一种不公,同时这个事也导致了后期一些回迁户堵路等事情的发生,这种行为其实也害了政府,以后拆迁会更难,钉子户会更多,因为他们有了范例了。什么工作都该有个总结,这件事政府应该好好总结一下,前期工作做得好好的,后面就漏洞百出,多处放口,政府的信誉没了,让老实人吃了亏,以后说话谁还听你的?
  我和邻居们说,安置房这不挺好的吗,他们说,不是,他们(拆迁人员)欺负老实人,闹腾一下就给钱,为啥不闹腾?其实我对这件事不太计较,因为人生很多事不是计较就能计较好的,那些多得(一些钱)的人,生活我看也不见得比咱怎么好。现在搬回来的邻居们,都说生活环境挺好的,相互之间都还是好邻居。平常一起打个扑克啦、站在街上聊个天啦,你上我家、我到你家喝个水啦,都很高兴。反而那些钉子户后悔了。这些钉子户,好闹事的,大部分没要房子,要的钱,没有搬回来住,他们多拿了点钱走了,到别的地方去住了,周围的人又不认识,融入不了周边的人群。他们嘴上不说,心里很后悔,这都能感受的到。
  我们大家都觉得这样一来正好,没有乱七八糟的人住在一起,大家都还是旧日的老邻居,相互之间你来我往,心情更舒畅,更和谐了。
  现在小区的环境也不错,比较满意,各种配套设施都很健全,小学,幼儿园,市场,等等。不满意的地方,就是小区有点乱,车乱停,乱糟糟的。希望这里成立个好的委员会,好的物业,把这个小区搞好,因为现在居住这里的居民都是支持政府工作的,都不错,对自己的居住环境的改变也是看在眼里,记在心上。只有一少部分人是气不过那些闹事的反而多得钱,心理还不太平衡,我就劝他们:还有什么可生气的,这不住的好好的吗?过去的事,就不要想它了,往前看吧!

口述:傅明先、江志平、刘云刚、秦之德    整理:李沧区委党史研究室


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